近日，中共中央印发《中国共产党下层组织选举事情条例》（以下简称《条例》）。《条例》果真宣布之际，中央组织部卖力人就《条例》制定公布和贯彻执行等问题，回覆了记者提问。

　　问：请介绍制定《条例》的重要性和须要性？

　　答：党章划定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举爆发。党内选举制度在党内规则制度体系中具有重要职位，《条例》是规范下层党组织选举的重要制度。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视下层党组织选举事情，对坚持和增强党的全面领导、贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度作出一系列重大安排，有力推动了下层党组织建设。目前，全国有460多万个下层党组织，广泛漫衍在各领域各方面，量大面广、层级差别、类型多样，是党的全部事情和战斗力的基础。随着形势生长变革，下层党组织选举事情也面临许多新情况新挑战，需要重新制定《条例》。凭据党中央安排，中央组织部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展视察研究，认真做好《条例》制定事情。

　　《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为基础遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，是新时代下层党组织选举事情的基本遵循。《条例》的制定和实施，关于发挥党内民主、尊重和包管党员民主权利、规范下层党组织选举，增强下层党组织政治功效和组织力，把下层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导下层治理、团结发动群众、推动革新生长的坚强战斗堡垒，牢固党恒久执政的组织基础，具有重要意义。

　　问：《条例》制定事情主要遵循什么原则？

　　答：我们认真学习贯彻习近平总书记对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，特别是对贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度提出的一系列新思想新看法新要求，在《条例》制定历程中，着重掌握以下几个方面：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为基础遵循，牢牢掌握正确政治偏向。二是坚持党要管党、全面从严治党，强化党组织领导把关作用，严肃纪律要求。三是坚持民主集中制，发挥党内民主，包管党员民主权利，发挥对党员的教育引导作用。四是坚持与其他党内规则相衔接，体现党内规则的严密性。五是坚持贴近下层实际，增强针对性和操作性。

　　问：请介绍《条例》的主要内容和特点。

　　答：《条例》共7章41条，主要包括：第一章“总则”，明确《条例》制定目的和依据、适用规模等，强调深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，增强党组织政治功效和组织力。第二章“代表的爆发”，总结党的十八大以来党代会代表选举事情的有效经验，对代表名额分派、资格条件、爆发程序等作出划定。第三章“委员会的爆发”，重点对差别领域、类型和层级党的下层组织的委员资格条件提出原则性要求，强调发挥上级党组织领导把关作用。第四章“选举的实施”，主要就集会条件、候选人介绍、选举有效及有效票界定、报告得票情况等作出划定。第五章“呈报审批”，对召开党员大会或者党员代表大会请示、人事安排计划请示和选举结果报批等作出划定。第六章“纪律和监督”，强调严肃下层党组织选举纪律，明确执行情况纳入巡视巡察监管事情内容。第七章“附则”，明确解释权归属等。

　　《条例》既深入贯彻党中央最新精神，又积极回应下层实践需求
；既坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，又坚持求解思维、优解思维，提出务实管用的步伐
；既注意总结固化以往成熟做法，又注重发挥制度效能，充分体现指导性、针对性和操作性。

　　问：请谈谈《条例》对代表爆发是怎样划定的？

　　答：选举爆发党代会代表是做好下层党组织选举的基础性事情。党的十八大以来，下层党组织选举事情突出政治标准，严格代表条件，严格爆发程序，严格纪律要求，确保了代表整体素质。《条例》总结实践经验，对代表选举爆发作出规范。在代表条件方面，强调代表应当自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守党章党规党纪和执规律则，具有履行职责的能力，能反应本选举单位的意见，代表党员的意志。在名额分派方面，明确凭据所辖党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定，强调合理分派代表名额，优化代表结构，确保生产和事情一线代表比例。在爆发程序方面，明确从党支部开始推荐提名，自下而上、上下结合，广泛听取大都党组织和党员的意见，由党组织集体研究确定代表人选。

　　问：请介绍《条例》对党的下层委员会的爆发作出了哪些划定？

　　答：党的下层委员会作为下层党组织领导班子，选好委员是配强班子的一项重要步伐。《条例》结合增强下层党组织领导班子和干步队伍建设新要求，从有利于推动本单位事情和增强集体领导出发，就委员条件和爆发程序、书记和常委会爆发、委员增补等作出规范。一是明确委员候选人条件，强调委员候选人凭据德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名，同时提出差别领域、差别类型和差别层级下层党组织可结合实际情况进一步细化，这样既满足班子结构要求，也体现行业领域特点。二是区分召开党员大会和召开党员代表大会选举爆发下层委员会委员两种情形，凭据多年来下层实践做法和事情老例，就委员人选提出、审查、酝酿等作出具体划定。三是坚持差额选举，明确下层委员会委员候选人差额“不少于应选人数的20%”的底限要求，常务委员会委员候选人凭据比应选人数多1至2人的差额提出。四是贯彻党章关于党的各级领导机关由选举爆发的划定，强调下层委员会委员在任期内有缺，一般应当召开党员大会或者党员代表大会补选。

　　问：请介绍《条例》对集会选举的组织实施作了哪些划定？

　　答：集会选举是下层党组织选举事情的重要环节，是选举取得乐成的要害所在。《条例》总结吸收各地各单位探索积累的实践经验，就集会选举的组织实施作出具体划定。好比，在集会条件方面，明确进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的五分之四，集会有效。在候选人介绍方面，明确选举前选举单位的党组织或者大会主席团应当以适当方法就候选人情况，向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出卖力的回复。在写票投票方面，明确选举接纳无记名投票方法，选票上的代表和委员、常务委员会委员候选人名单以姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人名单凭据上级党组织批准的顺序排列。在中选要求方面，划定差额预选时赞成票凌驾应到会有选举权人数半数的列为正式候选人，正式选举时被选举人获得的赞成票凌驾应到会有选举权人数半数的始恰中选。在报告得票情况方面，坚持全面准确反应选票选项内容，反应党员、代表选择情况，包管党员、代表知情权，划定报告得票情况包括得赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人等。

　　问：请问《条例》如何落实和体现“坚持和增强党的全面领导”的要求？

　　答：党中央要求，各级党委要增强对下层党组织选举的组织领导，严格落实主体责任，增强谋划，精心组织，全程把关。《条例》贯彻落实党中央要求，将坚持和增强党的领导贯串始终，体现在选举事情各环节各方面。好比，在人选爆发方面，划定对代表候选人开端人选增强审核把关，对代表候选人预备人选报召开党员代表大会的下层党委审查，对代表爆发程序和资格由上届党委建立代表资格审查小组进行审查
；划定由上届委员会提出的党总支、党支部、党委和纪委委员和书记、副书记人选，要报上级党组织审查同意。在呈报审批方面，明确划准时间内，将大会请示、人事计划请示呈报有审批权限的上级党组织审批
；明确选出的委员报上级党组织备案，常务委员会委员和书记、副书记报上级党组织批准。在纪律监督方面，明确增强对党的下层组织选举事情的领导，坚持教育在先、警示在先、预防在先，对违反党章和条例划定的严肃问责等。

　　问：请谈谈如何抓好《条例》的贯彻执行？

　　答：规则制度出台后，要害在于执行。党中央对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求。各级党委要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实主体责任，增强组织领导，强化监督问责，确保《条例》落到实处。要认真抓好《条例》宣传解读，强化党组织书记和党务主干培训，使各级党组织和宽大党员深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻落实《条例》的思想自觉和行动自觉。要增强催促指导，确保《条例》各项划定要求落到实处，不绝提升下层党组织选举事情的制度化、规范化、科学化水平。

《中国共产党下层组织选举事情条例》与《中国共产党下层组织选举事情暂行条例》的比照表

来源：人民网 中国共产党新闻网